Как обычно, беда пришла, откуда не ждали. И, как обычно, внезапно.

Идея о введении реестра, который сможет удачно заменить лицензирование, повисшее дамокловым мечом над пивоваренной отраслью, впервые была озвучена на внеочередном съезде пивоваров в прошлом году.

Уже тогда появились какие-то смутные сомнения. А зачем нужен какой-то реестр пивоваров вообще? Если я зарегистрировал своё предприятие, затем предъявил своё оборудование в РАР и получил соответствующее разрешение, подключился к ЕГАИС, сертифицировал свою продукцию и внёс её опять же в ЕГАИС, исправно плачу налоги и акцизы, то разве этого недостаточно? Для чего пивоварню включать ещё в какой-то непонятный список, если она и так работает легально?

«Надо!» — сказали устроители съезда. — «Мы всё уже продумали за вас. Это такая альтернатива для регулятора. Не волнуйтесь, всё будет хорошо!». И подсунули для голосования какую-то заранее подготовленную резолюцию, гласившую, что пивовары всей страны выступают за реестр. Попытки выразить своё несогласие («А может, не надо?») или выяснить, в чём будет выражаться этот самый реестр, жёстко пресекались, и обсуждения вопроса как такового не было.

Поэтому представления о том, в чём, собственно, заключается суть подобной инициативы, были весьма расплывчаты.

Но весь год пивная общественность обсуждала не реестр, а минимальную розничную цену на пиво — ещё одну абсурдную идею, которую проартикулировал съезд. Мол, МРЦ каким-то волшебным образом поможет нам всем бороться с контрафактом несмотря на то, что она направлена против демпинга транснациональных пивоваренных гигантов. Ни в одной стране мира нет минимальной установленной цены на пиво, но мы ведь в России особенные, нам остальной мир не указ. Умелый кукловод переключил всеобщее внимание на эту выеденную из яйца проблематику. Все, как по команде, надели шоры и тут же забыли, что минимальную цену на водку установили для того, чтобы народ меньше пил водки. Собственно, идея минимальной цены на пиво преследует абсолютно те же цели и ничего больше.

Но прошёл год… И пока мы рьяно обсуждали столь необходимую в это тяжёлое время МРЦ, законотворец успел хорошо подготовиться, взяв на вооружение сам термин «реестр». На поверку оказалось, что реестр и лицензирование — те же яйца из одной «рифлёнки», только в профиль.

«Вам нужен реестр?» — спросило государство. — «Ну, раз вы так хотите, нате!»

И вот перед нами законопроект, который, по сути, дублирует процедуру получения разрешения на производство в РАР, но с дополнительной уплатой пошлин.

Что получается? Сначала надо собрать комплект документов и подготовить оборудование к осмотру, для того чтобы сотрудники РАР определили вашу мощность производства и разрешили вам деятельность с счётчиком или без оного. Эта процедура займёт в лучшем случае месяц. Практика показывает, что через месяц может прийти отказ без какого-либо объяснения причин, и вы вынуждены будете вновь звать сотрудника РАР для проверки предприятия, а это ещё минимум месяц, а то и два на ожидание.

Затем вам могут вменить счётчик, потому что наши законодатели отчего-то недавно посчитали, будто цикл производства пива в ЦКТ занимает всего две недели. Пока вы закажете счётчик, пока купите, пока установите, пройдёт ещё месяц — и ещё один на то, чтобы сотрудник РАР пришёл его опломбировать.

Оставим за скобками, что счётчик для пива — это простой расходомер с незатейливым ПО, но продаётся он пивоварам по цене автомобиля и параллельно представляет собой дополнительный источник заражения производства. Счётчиков для пива нет ни в одной стране мира, но, вы помните, у нашей страны свой особенный путь.

Ну, а что потом? Потренировались с разрешением на производство, снова готовите всё тот же самый комплект документов и просите РАР вновь вас освидетельствовать, дабы включить в реестр. А это ещё один месяц минимум на совершенно идентичную процедуру, т. е. пивоварам предлагают пройти одну и ту же проверку дважды. Но при этом на второй раз необходимо заплатить ещё и пошлину. Если вы производите до 50 тысяч декалитров пива в год, то пошлина будет 65 тысяч рублей. А если вас уже заставили потратиться на счётчик, то в казну вы должны уплатить ещё 800 тысяч рублей. Иными словами, в России быть средней пивоварней просто самоубийственно. Нет денег на все эти упражнения — не вари пиво.

Стоит ли говорить, что пиво подорожает? Так именно этого и добиваются новым законопроектом. Пиво по определению обязано подорожать, а часть пивоварен и вовсе должна закрыться. Вы заметили, что упомянуто 50 тысяч дал, а не триста? Так вот, законопроект предусматривает также снижение порога мощности до 50 тысяч декалитров для обязательной установки счётчика.

Для чего же нужно вводить реестр и обязать пивоваров установить у себя счётчик? Неужели это борьба с контрафактом? Вовсе нет. Те предприятия, которые не уплачивают акциз, и не подумают вступить в реестр. Зачем им это надо? Они как продавали левое пиво, так и будут этим заниматься. Ни счётчики, ни система ЕГАИС не были им для этого помехой. Не будет и реестр. Но тем пивоварам, которые работают честно, придётся туго с новой бюрократической и финансовой нагрузкой. Фактически реестр расчистит дорогу для контрафакта, который по закону сохранения энергии тут же заполнит освободившиеся места.

Борьба ли это с пьянством? Опять же нет. Принятие закона в предложенном виде определённо приведёт к подорожанию легальных пива, сидра и медовухи. Соответственно, народ переключится на водку и на то же никем не контролируемое безакцизное пиво.

Надо отметить, что у государства и без реестра есть все необходимые полномочия и инструменты контроля. И положить конец распространению незаконного пива легко, правда, если этим заниматься. Ну, где же продаётся контрафакт? Очевидно, что не в гипермаркетах и универсамах, не в традиционной рознице и ресторанах, а в чудовищных «разливайках». Так вот и займитесь ими, направьте свою энергию в этом направлении. Вы сразу же выявите этих производителей. Казалось бы, чего проще?

У РАР есть список всех предприятий, которые прошли проверку и получили разрешение на производство пива, сидра и медовухи. Эти же предприятия подключены к ЕГАИС. Вот этот список и есть реестр. Ничего нового придумывать не надо. Если предприятие прошло проверку, оно автоматически включено в реестр, и пребывание в нём должно быть бесплатным. Если вы говорите о каких-то пошлинах, то это уже относится к вопросу лицензирования, которого нам, пивоварам, наше государство обещало не допустить. Не может же государство нас обмануть!

Так что же нам сейчас делать? Вероятно, сейчас следует сделать всё возможное, чтобы отозвать или скорректировать законопроект таким образом, чтобы прийти к версии, которая бы устраивала всех пивоваров, работающих в правовом поле.

Пивовары должны коллегиально обсудить текст и добиться нужных для отрасли формулировок. Пивовары должны не сидеть молча по углам, а публично всеми имеющимися способами выразить свою позицию в отношении предложенного законопроекта.

Хотя, конечно же, нет. Никто никому ничего не должен. Можно и дальше продолжать ничего не делать и лишь философски наблюдать со стороны, как будут развиваться события. Но надо просто помнить, что всеобщая пассивность нас уже привела к краю пропасти. Без совместных усилий нас просто растопчут.

Окончательно.